2012年，全國兩會“十個之最”
2012-03-21閱讀次數(shù)：
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1、總理記者招待會：外媒記者提問最多
每兩會后的總理記者招待會，媒體采訪進入白熱化狀態(tài)，爭先恐后舉手，精心打扮靚麗著裝，記者們想盡一切辦法爭奪提問的機會。然而統(tǒng)計，從2003年至2012年的10次兩會總理記者招待會，外媒記者獲得的提問機會最多。
10年，總理記者招待會提問機會共計130個，平均每年約13個。而參加總理記者招待會的中外媒體記者，每年約達600多個。
10年，美聯(lián)社、路透社、華爾街日報等外國媒體獲得了66次提問機會;港澳臺媒體獲得了23個提問機會;內(nèi)地媒體提問機會則為41個。
境外媒體中，美國媒體獲得提問機會最多，達20次;其次是中國香港媒體，獲得了13次提問機會。緊隨其后的是中國臺灣和英國媒體，各10次。而法國媒體是7次，日本媒體是6次，其他國家和地區(qū)媒體共計23次。
中國人民大學(xué)輿論研究所所長喻國明分析說，國務(wù)院總理代表著最權(quán)威的聲音，對內(nèi)是了解政府決策的最優(yōu)渠道，對外是解讀中國的最佳媒介，總理記者招待會拉近了中國跟世界的距離，成為中國進步的名片。
2、最激蕩人心的7個字：尊重和保障人權(quán)
首次把“尊重和保障人權(quán)”寫入刑事訴訟法總則。這是在1996年作出第一次修正后，刑事訴訟法歷經(jīng)16載的社會變遷和司法實踐基礎(chǔ)上，再一次作出重要修改。也是繼“尊重和保障人權(quán)”寫入憲法第33條中后，又一次極為重要的“人權(quán)入法”。
不僅在總則里寫入“尊重和保障人權(quán)”，在具體的條文修改中，處處體現(xiàn)了這一理念。修改后的刑訴法從原來的225條增加到290條，增加的“不得強迫任何人證實自己有罪”的規(guī)定，明確了非法證據(jù)排除的具體標(biāo)準(zhǔn)等等，是很大的進步。
著名法學(xué)家、中國政法大學(xué)教授陳光中認(rèn)為，從制度上防止和遏制刑訊逼供及其他非法收集證據(jù)的行為，為維護司法公正和刑事訴訟參與人的合法權(quán)益提供了保障。全國人大代表、清華大學(xué)法學(xué)院教授周光權(quán)認(rèn)為，此次刑訴法修改，對未來的司法實務(wù)會產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，將給未來中國刑事訴訟格局帶來深刻變化。
3、最關(guān)注的熱詞：城鄉(xiāng)同比例選舉
在2012年全國兩會上，“城鄉(xiāng)同比例選舉”成了會內(nèi)會外關(guān)注度最高的熱詞。據(jù)盤古、百度搜索結(jié)果顯示，“城鄉(xiāng)同比例選舉”的詞條近800萬個。
十二屆全國人大代表將首次實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉，約每67萬人分配1名代表名額。“城鄉(xiāng)同比例選舉”關(guān)系到每個人的切身利益，關(guān)注度之高自然列為榜首。從8:1到4:1到1:1，城鄉(xiāng)“同票同權(quán)”在國家權(quán)力機關(guān)組成人員的選舉中逐步得以實現(xiàn)。
農(nóng)民工康厚明等全國人大代表感慨地說:我國人大代表選舉制度始終朝著“人人平等、地區(qū)平等、民族平等”的方向努力，“城鄉(xiāng)同比例”選舉人大代表是社會主義民主進程的重大進步。
4、資格最老的代表：申紀(jì)蘭
申紀(jì)蘭，年過八旬，精神矍鑠。論代表資歷，申紀(jì)蘭是全國唯一一位從第一屆連任到第十一屆的全國人大代表，被譽為人民代表大會制度的見證人、“活化石”，稱其為資格最老的代表，名副其實。此次是她第46次出席全國人民代表大會。
——我來的議案和建議有關(guān)于農(nóng)村發(fā)展的，還有怎么加強農(nóng)村教育的……
——管理好土地也是經(jīng)濟建設(shè)，該占的要占，不能讓高速公路在天上飛啊;但耕地能不能不占，農(nóng)業(yè)是保證經(jīng)濟建設(shè)的啊!
——村干部選舉一年選、二年看、三年又要換，村級干部能不能改成五年一任?
家事、國事、天下事，事事關(guān)心。申紀(jì)蘭念叨著:“我代表人民的利益，參加這次會議就是要把人民的事情反映到中央。”“充分發(fā)揚民主，辦好農(nóng)民實事。”“教育問題要抓牢……農(nóng)村要發(fā)展，要脫貧……”
辦好農(nóng)民的事，代表職責(zé)已融入這位資格最老的人大代表的生活、工作和血液中。
5、點擊率最高的代表：劉錫榮
“共和國建立60多年了，至今還沒有編制法，亂設(shè)機構(gòu)和亂定級別，領(lǐng)導(dǎo)干部的職數(shù)超編和公務(wù)員超編現(xiàn)象嚴(yán)重。記得4年前公布的數(shù)字，全國有公務(wù)員600萬人，現(xiàn)在公布的數(shù)字是1000萬人，每年增加100萬公務(wù)員，老百姓怎么養(yǎng)得起啊。老百姓再勤勞也養(yǎng)不起這么多的官。‘兩亂’、‘兩超’為買官賣官留下無限空子，給億萬人民加上額外負(fù)擔(dān)，給反腐倡廉帶來巨大壓力。”
3月10上午，全國人大常委會委員、中紀(jì)委原副書記劉錫榮在浙江代表團全體會議上的這番發(fā)言語驚四座，也正是這番話讓他成了點擊率最高的代表。
劉錫榮說，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻，貪官拿公家的錢，就像把左口袋的錢放到右口袋……所以我呼吁盡快制定編制法、預(yù)算法，這樣，全國人大作為國家最高權(quán)力機關(guān)就可以在黨委的指導(dǎo)下為人民管好官，為人民管好錢。
劉錫榮的直言引起好評，許多代表和400多萬網(wǎng)民贊揚劉錫榮敢為老百姓說真話，是“真話代表”、“良心代表”。
劉錫榮表示，作為一名全國人大代表，我覺得我有責(zé)任與大家共同探討下一步政治體制改革、經(jīng)濟體制改革的路該怎么走，如何讓我們的國家更加富強、人民更加幸福。
6、最執(zhí)著的代表委員：朱清時、葉青
“我當(dāng)代表委員近20年，目標(biāo)終于實現(xiàn)了!”當(dāng)看到政府工作報告中“中央財政已按全國財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%編制預(yù)算，地方財政也要相應(yīng)安排”時，南方科技大學(xué)校長朱清時笑了。
1993，中國提出教育經(jīng)費要占到GDP4%，朱清時時為全國人大代表，10年后他開始擔(dān)任政協(xié)委員至今。他說，19年間，他和關(guān)心教育的代表委員們，年年都在講什么時候落實4%。
19年不慢，拖到現(xiàn)在實現(xiàn)也是國家經(jīng)濟發(fā)展的需要。”朱清時說，中央財政是4%，希望地方也同樣安排，尤其是財政緊張的中西部省份，應(yīng)優(yōu)先把錢用在基礎(chǔ)教育，特別是農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)。
在全國兩會上，代表委員為一份議案、提案堅持?jǐn)?shù)年的不在少數(shù)。全國人大代表葉青，連續(xù)第十年提出議案呼吁公車改革。江蘇省徐州市公安局副局長劉麗濤代表也是第十次建議刑法增設(shè)“襲警罪”。她說:“我這么堅持，是因為我代表了200萬中國警察，為了這些戰(zhàn)友，我便一直提下去。”
在此間有媒體評論稱，這么多年來堅持不懈的代表委員顯得難能可貴。他們提出的極具責(zé)任感和預(yù)見性的議案和提案，是這個國家未來發(fā)展的希望所在。
7、發(fā)言時間長短：代表委員最較真
對代表委員來說，兩會發(fā)言時間十分寶貴，發(fā)言時間必須得嚴(yán)格控制。
3月9日上午9時，國務(wù)院副總理王岐山代表參加山東代表團小組第五小組討論時，會議召集人、煙臺市委書記張江汀代表說道:“王岐山副總理來聽取小組討論，與我們共商國是，我們感到非常高興，非常溫暖，備受鼓舞，深感振奮，我提議以熱烈的掌聲……”他的話還沒說完，剛落座的王岐山就幽默地打斷了他的發(fā)言，說“這些話全是浪費時間的”，大家都樂了。王岐山說，把你在代表團里、小組里已說過的話，不要因為我在這兒就再跟我說一遍。報告時，形式是必要，但首先是內(nèi)容。作為人大代表，參與審議工作的討論，就是有機會接地氣。此后，代表們將發(fā)言時間控制在5至10分鐘左右。無獨有偶。社科界32組政府委員們在討論“兩高”工作報告時，侯欣一委員的發(fā)言超時15分鐘，引起大家“抗議”。侯欣一委員連忙打住，站了起來，給全體委員鞠躬，“我占的時間太多了，我給大家道歉!”“誰還想說?時間不多了啊。”主持人張穹環(huán)視四周，見沒人接茬。自己說了起來。“3分38秒。”張穹把時間準(zhǔn)確在了“秒”上。 不說空話、套話，直奔主題。代表委員發(fā)言之認(rèn)真，備受好評。
8、最具誠意的道歉：張平、周生賢
2012年全國兩會上，兩位部長的誠懇道歉，讓人們感受到了兩會清風(fēng)。3月5日，在北京梅地亞中心多功能廳舉行的記者會上，國家發(fā)展和改革委員會主任張平就物價漲幅未能完成預(yù)定目標(biāo)公開道歉，他說:“在穩(wěn)定物價方面我們做了大量工作，這是客觀的事實，但是有一些工作還沒有完全做到位，或者說沒有做好。去年物價漲幅是5.4%，沒有實現(xiàn)年初確定的控制在4%左右這樣一個目標(biāo)。作為價格主管部門的負(fù)責(zé)人，我今天也借這個機會要做自我批評。”
3月7日，環(huán)境保護部部長周生賢在列席北京代表團全體會議時表示，2011年節(jié)能減排指標(biāo)沒有完成，氮氧化物控制沒有完成任務(wù)，作為環(huán)保部部長，對這個問題進行檢討。周生賢透露，北京、天津、河北等六省市區(qū)將實施空氣質(zhì)量聯(lián)防聯(lián)控機制。部長公開道歉的舉動引來各方嘉許。公眾認(rèn)為，道歉之聲體現(xiàn)了相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的坦誠態(tài)度和對責(zé)任的擔(dān)當(dāng)，以及解決問題的勇氣。如果“顧左右而言他”或是遮遮掩掩，不但掩蓋不了問題的存在，只會耽誤問題的解決。
9、會內(nèi)會外，民意互動最給力
短信、微博、視頻，走訪、調(diào)查、回應(yīng)……一年一度的全國兩會，不僅是代表委員議政參政的平臺，也給民眾參與政治生活提供了重要機會。
手機尾號7486:國家和政府要加強“科研經(jīng)費”使用制度的“頂層設(shè)計”;加強支付與使用過程中的審核。“在課題經(jīng)費的審計方面，應(yīng)加大重大項目抽查審計和效益型審計力度，構(gòu)建上下聯(lián)動、內(nèi)外結(jié)合的經(jīng)費追蹤督察體系。”全國政協(xié)委員俞金堯、黃建中的建議正應(yīng)了群眾的呼聲。李和平委員的博文:城管不能給人“見小攤就收秤”的印象，應(yīng)該是將管理體現(xiàn)在服務(wù)之中。網(wǎng)友“城管小六”跟帖:對弱勢群體表達的關(guān)懷應(yīng)該是制度性的，不能把制度的缺失歸咎于一個城市的管理執(zhí)法部門。
在各大網(wǎng)上，民意直通兩會。不只網(wǎng)上互動，兩會期間，代表委員利用會議間隙走入北京市民中間，調(diào)研走訪。在北京市朝陽區(qū)朝陽東路的一家桂林米粉店，廣西壯族自治區(qū)欽州市靈山縣縣委書記潘雪紅代表詢問店主——廣西來京務(wù)工人員梅建康:“平常有什么困難?”“主要困難就是招工難，還有就是一些員工的子女在北京讀書難。”梅建康說。隨行的共青團廣西區(qū)委書記李澤告訴梅建康，政府會考慮他遇到的實際困難，在廣西多宣傳招工，盡量幫他解決問題。民智助力兩會，兩會吸納民意。會內(nèi)會外的互動，為我國的民主政治生態(tài)增添了新的活力。
10、兩會報道，“微”策劃最流行
微面孔、微新聞、微表情、微現(xiàn)場、微故事、微心愿……與往年相比，2012年兩會“微”策劃成了兩會報道最靚的風(fēng)景。記者抓拍代表委員審議的某個瞬間，記錄代表委員的精彩發(fā)言——“微面孔”便應(yīng)運而生。 “你認(rèn)為節(jié)假日應(yīng)該增加還是減少?”——一個微調(diào)查，迅速引起網(wǎng)友回應(yīng)。全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會委員茍?zhí)炝执碚f:“增加農(nóng)民工代表人數(shù)，最好有具體比例，便于執(zhí)行落實。”貴州省安順市文聯(lián)主席姚曉英代表接過話茬:“‘農(nóng)民工’這個稱呼，社會上很多人都覺得帶有歧視的色彩。”——一篇微新聞，將兩會現(xiàn)場重現(xiàn)。2012年兩會的“微”策劃，正應(yīng)了海量信息中人們快速捕捉信息的需求。社會保障、收入分配、醫(yī)療改革、社會管理、教育公平、三農(nóng)問題、反腐倡廉、物價問題，在“微”新聞的快速傳遞中，人們關(guān)注的領(lǐng)域更廣了，民意達成國家意志的渠道更寬了。
正是一個一個“微”策劃的出籠，使得民眾的參與更為深入;正是它們，使民意可以觸摸，可以衡量;也正是它們，讓兩會會場超越時空之限，讓民主的力量激蕩人心，讓民眾的政治生活變得更為生動。
